私设“小金库”如何给予相应党纪处理

【案例】某企业涂装车间维修设备，申请维修资金22万元。施工结束后，工程实际支出16万元。但在结算时，该车间召开干部会议，车间主任邓某提议并商定利用该维修结算机会多报支出，套取资金解决历史遗留账务。此后，该车间通过虚列支出套取资金5万余元，用于垫支车间遗留费用及车间员工奖励、日常活动等支出。

【分歧意见】

     意见一：邓某涉嫌贪污行为。

     意见二：邓某违反了国家财经方面法律法规，构成违纪。

【党纪评析-准确认定私设“小金库”问题】

 本案焦点是如何认定私设“小金库”行为，及如何追究行为人党纪责任？

“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

1.私设“小金库”已涉嫌构成《刑法》规定的犯罪行为。应当按照《中国共产党纪律处分条例》第27条和第29条规定，给予党纪、政务处分，再移送司法机关追究法律责任。

2.私设“小金库”虽不构成犯罪，但须追究党纪责任的行为。“小金库”金额较小、行为情节比较轻微，没达到《刑法》定罪量刑标准，虽不构成犯罪，但须追究党纪责任的行为，应按照《中国共产党纪律处分条例》第28条纪法衔接条款的规定，视具体情节给予警告直至开除党籍处分，并按照有关规定给予政务处分

3.私设“小金库”违反其他国家法律法规的行为。违反法律法规规定的财政违法行为，构成犯罪的同上1，不涉及犯罪的同上2。

本案中邓某虽未将“小金库”资金非法占有，据为己有，但其作为主要负责人，违反财务管理的规定，私存私放资金，并挪做他用。应视情节轻重给予邓某相应党纪处分，并按照规定给予政务处分。